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三重四创五优化 | 官道李镇多机制融资打赢农田水利建设“大会战”

发布日期:2021-04-19??14:54:57 来源:新农村建设 浏览次数: 字体:[ ]

官道李镇多机制融资

打赢农田水利建设“大会战”

官道李镇,位于冀州区西北35公里,镇域面积63.8平方公里,辖35个行政村,共7690户,2.1万人。是冀州区划定粮食核心产区。耕地面积74320亩,其中地上水覆盖面积65650亩(石津灌区31个村),未覆盖面积8670亩(4个村)。滏阳河一期扬水站点19个泵站建设后,可新增河水灌溉15500亩,其中包括4个未覆盖村的8670亩,双重覆盖的6880亩。镇域共有主干河渠6条,(滏阳河11公里、七分干、八分干、西沙西支、九支渠、羡黄排渠)涉及25个行政村(70%村涉及河渠),总长度5万5千米。石津灌区干渠16.5千米,支渠29千米,农渠400千米。

按照衡水市和冀州区委、区政府要求,为快速高质量完成河湖连通,最大程度压减地下水使用,扩大河水灌溉面积,我镇把滏阳河扬水站点建设作为“大会战”首要工程。去年滏阳河清淤工程完工后,就对能够建设泵站的7个沿河村原有沟渠实地查看,经多次组织镇村干部座谈研究,制定了“统一规划,量力而行、先急后缓、创新机制、分步实施”的工作方案。经任务分解、层层动员,发动群众破解融资困难,争取银行支持加大筹措力度。目前结合村情探索出三种融资机制,正在全力推进泵站建设工程。

范庄村机井管理员垫资(BOT)模式

该村共有8个村民小组、540户1526人,常住人口700人。耕地4000亩,机井18眼,无地上水覆盖。计划投资65万元,建设泵站8个(15千瓦混流泵17台),铺设防渗2.7万米,出水口150个,新增变压器4台,立杆24根,架设高低压线路1800米,电缆800米。

村党支部引领两委班子,借鉴去年10月份自来水集资改造经验,充分发挥党员干部、代表和机井管理员带头作用。效仿BOT模式,按照“先垫资、后回收”的原则。由村两委牵头,代表、机井管理员共同参与,成立扬水泵站建设小组,引导组织本村13名机井管理员(其中村干部1人、党员3人、代表2人、老干部1人),共筹措资金65万元,其中管理员集资51万元,村集体筹资电力改造14万元。采取统一采购,统一安装,分泵站核算的方式筹资建设,目前已完成3个泵站,5个等待4月下旬电力设施全部配套后即可全部完工。目前初步试用测算,3年半可收回成本,后续提取收益作为壮大集体经济收入。

(该村用15KW混流泵,浇1亩地用1小时,用电11度,暂定每亩向农户收取25元费用(其中电费+管理费10元),每亩提取收益15元,每年按4遍水计算,约3年半可收回成本。详见核算附表和核算汇报。)

 

盐厂村集体积累垫资模式

该共有2个村民小组、115户313人,常住人口160人。1100亩(石津灌区全覆盖)。利用现有村集体积累,已投资10万元,新建扬水站点2个(5.5千瓦潜水泵6个),铺设防渗管道2.2千米,立杆5根,架线900米、电缆260米。

经村两委干部及村民代表开会讨论,由村集体垫资建设,后期使用中按电字提取收益,约1年半能逐步收回成本。

(经试用,该村浇1亩地用1.25小时,1小时用电7度。暂定每小时收取19.6元。按照平均每亩浇地时间1.25小时,按亩核算收费24.5元/亩。每亩提取收益大约16.7元,按每年4遍水计算,大约一年半时间即可收回成本。详见核算附表和核算汇报。)

 

大张村村集体积累+银行贷款融资模式

该村共有4个村民小组,199户554人,常住人口260人。耕地2000亩(石津灌区全覆盖)。计划投资25万元(集体积累10万,银行贷款15万元)。新建扬水站点1个(7.5千瓦潜水泵9台),铺设防渗管道8500米,新上变压器1台、利用旧变压器1台,架线500米,电缆200米。

经村两委干部及村民代表讨论,由村集体出资10万元。镇政府积极协调建行向村委会贷款融资15万元进行建设。目前泵站建设已完成,待电力配套完成即可投入使用,银行贷款正在审批待放款。

(该村浇地用7.5KW潜水泵,按其他村同功率潜水泵核算,浇1亩地用1.5小时,1小时用电8度,计划每亩向农户收取29.4元费用,每亩提取收益约18.654元,收益优先偿还贷款,预计1年多点还清,2年内可以收回成本。详见核算附表和核算汇报。)

 

以上三个村扬水泵站建设完成后,河水使用成本按25-30元/亩(含提取收益15-20元/亩,实际电费人工成本10元内)即最大限度降低村民浇地成本(井水45—60元/亩,石津灌区今年60—75元/亩)。待收回建设成本后,村集体在增加集体资产同时,增加壮大村集体经济收入来源。

官道李镇扬水站点建设三种融资模式,是我镇在面对地下水压采工作新形势、粮食核心产区新定位、壮大集体经济新需要的发展现状,依靠支部引领,整合群众、集体、金融机构力量,创新先行,走出的加强农业基础设施建设、壮大集体经济的新尝试、新路径。有效解决了四个矛盾,保证了四方效益。一是解决了完成地下水压采任务与保证农业长效发展之间的矛盾,通过泵站建设,提高了地上水覆盖面积,最大限度利用现有地上水源,保证了生态效益。二是解决了粮食核心产区灌溉需求与群众增收减支生产要求之间的矛盾,在灌溉水源上提供了成本更低、更便捷的途径,保证了产业效益。三是解决了集体经济壮大路径狭窄与农业基础设施建设水平亟待提高之间的矛盾,群众垫资、集体积累、银行贷款多项结合,有效化解了水利设施建设资金瓶颈,拓宽了壮大集体途径,保证了社会效益。四是解决了党史学习教育总要求与基层党组织办实事、开新局思路不宽、载体不实的矛盾,推进乡村振兴战略,加强农村基础设施建设是重中之重,官道李镇多机制融资打赢农田水利建设“大会战”,符合党心民意,保证了政治效益。

 


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